생존자 대신 지휘부 헬기 태워 ‘구조방기’ 논란
현장 향하던 구조헬기 도지사 등 태우느라 지연
2014년 검찰, 직권남용 판단했지만 불기소
특수단, 당시 판단 적절했나 들여다볼 방침

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