윤병세 장관 “상정 보류” 요청전화 받은 서병수 시장
행정부시장 등 시켜 시의회·민주당에 상황설명 지시
민주당 “위안부 졸속합의 장본인이…적반하장” 비판
자유한국당 “문희상 특사가 민주당 최인호 위원장에 보류 요청”

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