지휘부 직접겨냥·특수부대 운영 등
‘징후 포착되면 선제공격’ 개념 담아

미국과 협조·우리 정보수준 측면에서
전문가들, 실현 가능성에 의문 제기
“괜히 북 자극해 군사긴장만 초래”

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